上海：投标前要签《不参与围标串标承诺书》　

　　近日，上海市住建委下发《关于实行投标人代表签署不参与围标串标承诺书的通知》：　

　　2019年6月15日起，投标人在递交投标文件时，投标人代表须当场签署《不参与围标串标承诺书》。　　

　　不签署承诺书，可拒收投标文件。　　

　　不签署承诺书且递交投标文件的，将对该单位进行重点核查。　　

　　投标人如被查实存在围标串标的，签署承诺书的投标人代表将作为直接责任人员，一并被进行行政处罚和失信惩戒。　　

　　信源观点　　

　　上海市住建委此举一出，遭到众人的热议。有赞同的，有觉得解决不了根本问题的。　

　　此通知中“不签署承诺书的情形列为投标文件拒收条款之一”，说明投标人是在一种外在的强制压力之下“被迫”作出的承诺，在不真实、违心的情况下签署的承诺书，并不能对投标人产生内在的约束力。　　

　　但《通知》也加强了处罚力度：围标串标的投标代表人将一并被进行行政处罚和失信惩戒。面对行政和信用双重处罚，投标人要掂量一下违法违规的成本了。　　

　　总体来看，签署承诺书对围标串标起到了警醒作用，采取行政处罚和失信惩戒并举的处罚方式，政策具体效果还要在实践中进行观察。　　

　　河北：最低价中标的，推行高保额履约保函　　

　　2019年5月30日，《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》通过，自2019年6月1日起施行。　

　　《决定》就不得要求施工单位垫资、最低价中标的推行高保额履约保函、加快实现招投标全流程电子化、推行工程总承包和全过程工程咨询等关键领域提出具体措施。　　

　　招投标环节监管。鼓励优质优价，采用最低价中标的工程推行高保额履约保函。完善工程建设组织模式，政府投资工程推行工程总承包和全过程工程咨询。　　

　　确保农民工工资支付。推行工程款支付担保制度，政府投资项目不得要求施工单位垫资建设；　　

　　建筑市场信用和信息体系建设。建立健全建筑市场主体严重失信名单制度，对其实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施；利用建筑市场监管公共服务平台，实现信息化监管等。　

　　加强招标投标监管，推行交易全流程电子化和招标人负责制。招标人对招标全过程承担主体责任，其法定代表人是招标活动的第一责任人。　　

　　信源观点　　

　　1、《决定》明确鼓励优质优价，不再一味追求最低价中标。综合考虑质量价格因素是未来的发展趋势，综合实力强的供应商在此趋势中会发展更快；　　

　　2、各地重视建筑市场的信用和信息体系建设，上海、河北两地所出政策均涉及对投标人的信用处罚、联合惩戒，提高了违规行为的成本。　　

　　3、交易全流程电子化是大势所趋。电子招投标比传统招投标更高效、防围标串标、科技防腐，是更科学优化的招投标方式。随着政策的逐步推动，更多市场主体将上线电子招投标系统。　　

　　4、国家倡导工程总承包和全过程工程咨询。今年初，国家发改委发文明确扶植全过程工程咨询，并对行业企业进行扶植和培育。郑州信源作为河南省工程咨询产业技术创新战略联盟共建单位，将发挥在电子招采领域的专业优势，为全过程工程咨询实现高效科学的“智慧招采”保驾护航。