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三门峡:以电子化交易为抓手,深化效能革命

时间:2018-11-08 05:57:35 来源: 郑州信源软件

   近年来,河南省三门峡市公共资源交易中心依托郑州信源承建的公共资源交易电子化平台,加快各类交易系统、行政监管系统互联互通、信息共享,基本实现公共资源交易全流程透明高效运行,形成统一的公共资源交易服务“一张网”,有效提升公共资源交易领域资源配置的质量和效益,降低了制度型交易成本。同时,在服务市场主体,特别是中小企业,支持实体经济发展,促进经济社会持续健康发展等方面发挥了积极作用。

 三门峡公共资源交易中心电子交易平台

  优化系统,提高工作效率  
  三门峡交易中心结合实际工作,充分利用信息网络技术,将投标人身份注册、诚信库证照维护、投标保证金退还跟踪等功能逐步优化到电子化交易系统内,投标人可以通过网络,足不出户完成身份注册、保证金查询等工作。还进一步优化投标人业务办理流程,将投标人身份注册验证工作由原来的工作时间8小时内压缩到4小时内。  
  另外,在电子化交易、评标程序上做纵深优化,进一步提高工作效率。积极开发电子清标系统。所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法,对投标文件进行的基础性的数据分析和整理工作。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据,为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础,这也是全程电子化交易工作的一个重要环节。但以往由于种种原因,中心的清标环节仍为手工操作,拉长了评标时间,加大了企业负担。今年以来,中心积极与软件开发企业郑州信源沟通开发电子清标系统,利用该系统,把招标文件的评标细则事先输入计算机,按照具体的评分规则对各家的商务和技术标书进行打分。将以前由评委人眼查看各家标书是否有错误的过程用计算机代替,实现更快更准地完成评标工作,极大地提高了评标效率,减轻了评标强度,节约了企业成本。  
  还在电子化评标资料中实现评标专家手写电子签名以及开、评标资料一键归档存储,简化了电子化交易项目档案存储和管理工作。同时,开展评标专家、代理机构日常考评机制,规范开评标工作流程。利用现场监督和在线监控监督平台等多种手段,对评标专家、代理机构在业务能力水平、职业道德、遵守工作纪律等方面进行考评,并建立长效动态考评机制,对多次考评较差的评标专家和代理机构将通过网站予以公示,同时上报监督部门进行处罚。  
  持续推进“深化效能革命”  
  三门峡交易中心在实现进场交易项目从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、评标评审、现场监督、中标公示、保证金收退到资料存档备查等各个环节全程电子化封闭运行后,今年以来,中心按照国家、省关于公共资源电子化交易的整体部署,以持续推进深化效能革命为契机,持续不断推进公共资源电子化交易工作向纵深发展。  
  首先,改造中心电子化交易数据推送,实现交易数据与省平台互联互通。根据《河南省公共资源交易在线监管平台建设工作方案》,中心按照《河南省公共资源交易在线监管平台对接规范》,积极开展交易系统的升级改造工作。交易数据与公共资源在线监管平台的联通,将公共资源交易参与各方信息和交易过程等各类数据按一定的逻辑关系串联成流程,并对所有数据进行大数据分析,从而实现监督管理网络化,并对异常数据发出预警提示。此举为纪委监察部门、行业监管部门等对公共资源交易实施监督提供极大的便利。  
  其次,与三门峡市公共信用信息平台对接,建立信用惩戒体系。按照《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》,中心在电子化交易系统中开发数据接口并与市信用信息平台对接,在投标报名环节系统将自动调取企业信用信息,如有围标串标等严重失信行为记录的,拒绝其参与投标报名,做到“一处惩戒,处处受限”。  
  近日,三门峡市公共资源交易中心信用体系系统已正式上线运行,彻底改变了以往查询使用信用记录需当事人自行查询、纸质打印的做法,只需一点鼠标,系统将自动查询比对信用信息,防止人为因素出现不查、漏查、错漏等情况。  
  加快推进区县电子化交易进程  
  中心在自身加强电子化建设的同时,兼顾指导各县(市、区)开展电子化交易工作,从硬件布设到软件使用,加快推进全市电子化交易进程。  
  截至2018年10月底,各县(市、区)均完成了首次电子化试点项目,并将在年底前逐步实现所有项目的全电子化交易。  
  以灵宝市为例,10月16日,灵宝市公共资源交易中心顺利完成了灵宝市城关镇中心小学乡村学校少年宫建设器材采购项目全流程电子化开标评标工作,这是灵宝市首例全流程电子化招投标项目。此项目的圆满完成标志着灵宝市公共资源交易项目初步实现了全流程电子化,公共资源交易工作也即将全面迈入“互联网+”时代。该项目从项目受理到中标结果公示,全部通过三门峡市公共资源交易平台操作,实现了全流程电子化交易:招标代理机构通过平台网上发布招标公告、上传招标文件;投标人通过平台注册和办理CA证书,在线购买并下载加密的电子版招标文件,之后通过其CA证书进行解密并在招标采购平台上进行招标文件的编辑、加密和投标评标;专家评委通过身份识别登录电子评标系统进行评审,不再评审纸质投标文件,提高评标工作的效率与准确性,减少人为干预因素,提升评标过程中的透明度。  
  此次全流程电子化招投标工作的顺利开展,对进一步提高三门峡市招投标工作效率,加强招投标监督管理,积极营造公开竞争的良好市场环境,有效遏制围标串标行为,最大限度减少招标采购过程中人为因素影响,都具有十分重要的意义。  
  三门峡市将逐步全面推行全流程电子化交易,实现公共资源交易全程透明化管理、规范化运行、电子化操作、电子化过程监督,操作全程留痕,确保招标信息保密,防止信息外泄导致围标串标,有效防控岗位腐败风险,做到阳光、公平交易。

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