事件回顾

    5月13日新华网视评报道，近日重庆某高校采购中标事件引发热议——一台市价299元的路由器，在招标中竟被标出75万的“天价”，如此离谱的价格差令人质疑。

    5月11日，涉事高校发布情况说明称，鉴于该项目出现影响采购公正的违法、违规行为，已终止采购。

    招标文件明确要求采购防火墙，中标产品却是普通路由器。专业防火墙需具备防御入侵、病毒过滤等安全功能，而路由器仅仅是网络连接设备，二者在技术功能和价格上有天壤之别。中标者却能一路蒙混过关，直至曝光才紧急叫停。

    事件分析

    1、供应商资质审查不到位

    企查查显示，本次中标企业注册地址为重庆市丰都县名山街道新堤场村5组，注册资本500万元，2024年企业参保人数为0，经营范围涉及机电设备、管道设备、制冷设备、计算机软件、电子产品等的销售以及装潢设计、货运代理、绿化养护等多个领域。

    中标企业公开的年度报告显示2016年、2017年、2024年的参保人数均为0（其余时间未显示），注册地址位于农村自建房且不详尽，这样一家企业却能在竞争中脱颖而出，采购方是否严格审核供应商资质遭受严重质疑。

    2、技术标准严重不符，成交价格脱离市场价

    技术标准严重不符。4月27日，涉事高校在市政府采购网发布防火墙及DNS设备采购竞争性谈判公告。5月9日中标（成交）结果公告显示，主要标的防火墙产品型号为“普联TL-R473G”，而该品牌规格型号是一台普通路由器，根本不是防火墙。

    成交价格严重脱离市场价。中标（成交）结果公告显示成交价为75万元，但该品牌规格型号为“普联TL-R473G”的市场单价仅为299元，成交价格高于市场价2500倍。

    评审过程不严谨。按照正常采购流程，评审专家需要对产品技术参数、市场价格进行严格审核。但面对异常离谱的报价和产品错配，评审委员会却未能识别出产品与采购需求的不符。

    3、可能涉嫌虚假应标、串通投标中标

    企业资质异常、报价畸高，存在提供虚假产品信息，以欺骗手段谋取中标的违法行为。同时，不排除存在串通投标或人为干预的可能性，但具体违法违规行为应以相关部门调查认定为准。

    4、监督机制缺位

    招标活动的透明度是保证公正性的关键。然而，在这起事件中，事件曝光源于网友质疑，而非内部审计或监管部门主动发现。说明招标过程缺乏公开透明，为权力寻租提供了空间。

    如何预防此类事件？

    1、事前：加强内控，落实合规

    ●加强采购预算管理，规范计划审批。

    郑州信源数智招采平台将采购需求、采购计划、采购方案与预算管理关联，强化填报审批的流程控制，严格控制费用支出。

    ●明确的采购需求，技术标准可量化。

    平台的采购需求功能，对设备的功能、性能、参数等技术标准，由专业人员进行明确定义，支持写入招标文件，避免模糊描述。

    ●建立透明的价格体系，防范价格异常。

    平台可以快速收集物资的市场价格，并纳入整体的价格趋势分析体系，防范“价格虚高”和“异常低价”的情况。

    ●强化内部控制管理。

    平台支持灵活的分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部控制，责任到人。

    2、事中：过程透明，防人为干预

    ✔使用统一的招标文件范本，防范“量身定制”。

    “萝卜标”的招标方案或招标文件中会“量身定制“，设置一些特殊条款。信源数智招采平台支持使用范本编制招标文件，不得随意更改文件内容，一定程度上防止量身定制参数或模糊描述。

    ✔加大信息公开，打造阳光采购。

    平台与国家电子招标投标公告服务系统及各地市公共资源交易平台对接，确保采购信息的广泛发布，支持加大招标计划、招标公告、中标合同、评标情况、履约信息的公开力度。

    ✔严格资质审查，防范供应商风险。

    平台支持与第三方信用平台的互联互通，实现供应商登记、资格、业绩、信用、财务、司法等信息的共享互用，形成供应商大数据画像动态监控，适用于供应商资格审查、供应商风险预警、分级分类、供应商智能推荐等场景，有效规避供应商能力不足、信用不佳、弄虚作假等风险。

    ✔分析预警围标串标行为。

    通过分析对比供应商制作响应文件的电脑硬件信息（CPU序列号、硬盘序列号、MAC、IP等），供应商投标文件的相似度分析，供应商与招标人、评审专家和其他供应商之间的股权关联，避免围标串标的发生。

    ✔智能辅助评标和专家监管。

    平台支持客观分自动计算、投标文件自动定位、投标文件智能验真等功能，辅助专家评审。并通过专家评分偏离度分析、专家异常行为分析、专家评审爱好分析、音视频监控等功能监督专家的评审行为。

    ✔加强评标报告审查。

    平台支持招标人审查评标委员会提交的评标报告，发现异常情形的，依照法定程序进行复核及纠正。重点关注评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标；是否存在对客观评审因素评分不一致，或者评分畸高、畸低现象；是否对异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判。

    3、事后：监督回溯，责任追踪

    ►畅通异议渠道。

    信源信息数智招采平台支持在线提出异议、跟踪处理进程、接收异议答复。畅通内外部人员异议渠道。

    ►实时在线监控。

    平台支持采购监督人员对招标采购全流程进行实时监控，方便及时发现并处理违规行为。

    ►开展招标采购结果后评。

    平台通过采购结果后评（项目后评价、评审专家后评价、供应商后评价、合同履约后评价等），不断地促进项目决策科学化，持续提升招标采购管理工作的质量和水平。

    ►实行审计追溯。

    平台具有全程留痕可追溯的特点，支持审计、纪检、合规管理人员等监管人员通过采购过程查看、归档文件查看、音视频在线查看与回放、日志记录查看等功能，实现有效监管，追踪问效。

    总结

    “75万买299元路由器”的事件暴露了传统采购模式的“人治”漏洞与监督失效。数智化招采平台通过制度重构、技术赋能、数据决策，可有效压缩暗箱操作空间。让阳光照进采购“黑箱”，强化问责，才能根治采购乱象。