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信源案例客户——中直机关采购中心吴永明副主任: 加快推进政府采购电子化进程,确保达到“四个满意”

时间:2019-10-08 16:06:22 来源:
       自2007年,信源承建中直机关采购中心采购信息管理系统。经过多期建设,本系统做到了“四个满意”,得到客户及各方高度评价。未来信源将更关注“互联网+”发展方向,不断优化、整合、升级,紧跟新时代,实现新飞跃。

       本文系中直机关采购中心吴永明副主任在中国政府采购杂志社举办的“中国政府采购创新发展大会暨全国电子化政府采购论坛”上的讲话,文章发表于《中国政府采购》杂志2019年第9期。


       近年来,在中直管理局的直接领导下,在财政部政府采购管理办公室指导下,中直机关采购中心坚持把推进信息化建设作为助力政府集中采购工作发展的重要抓手,以“更智能、更快捷、更全面”为目标,着力突破,稳步实施,构建了纵向覆盖采购全过程、横向覆盖采购全部单位的信息应用系统,工作效率和服务水平不断提升,确保达到“四个满意”,即让采购人满意、让供应商满意、让监管机构满意、让干部职工满意。

       一是全力打造电子化服务平台,让采购人满意。在整个采购过程中,采购人作为政府采购活动的发起者,也是唯一参与采购各个环节的重要主体。让采购人体验到政府采购电子化的智能、快捷、全面,提高采购人的满意度,是中直机关政府集中采购信息化建设的方向和职责。

       中直机关采购中心从2007年开始,逐步开发建设了中直机关政府采购信息管理系统,涵盖电子招投标、电子辅助评标、自动化办公、基本形成了职责明晰、行为规范、全程透明、低碳高效的工作机制。从2017年开始,单独对电子商城进行招标,直接对接市场电商的商品库,实现同步更新,京东、苏宁、齐心等电商入驻,实现了政府采购中标产品市场在售、价格可比,提高了竞争性,进一步完善了中直机关政府采购电子交易平台,使采购人在协议供货系统中,如同在市场上采购一样方便快捷,较好地满足了采购人的日常零星采购需求。为进一步降低采购成本,提升采购效率,我们于2018年研发并上线运行了采购人管理系统,中直机关各采购单位可以依托互联网进行在线委托、签订采购协议、修改采购文件、确认采购结果、查询项目进度。这一系统的运行,不仅方便采购人对委托项目的跟踪和统计,而且能够节约成本,提高中直机关政府采购工作效率,实现了项目采购的全链条电子化,让采购人更加满意。

        二是逐步完善信息系统服务功能,让供应商满意。供应商是产品的提供者,也是政府采购的受益者,充分尊重和保障供应商权益,让他们更方便快捷地参与政府采购活动,实现公平竞争,也是中直机关采购中心的职责之一。

       为方便供应商投标,中直机关采购中心于2017年在中直采购招投标系统中增设了远程递交投标文件功能,供应商在自己公司即可在线递交采购文件,极大节约了供应商投标成本和交通成本,避免了各种原因造成的投标不及时等问题,生动实践了“放管服”改革。在采购结果得到确认后,及时通过系统发送短消息通知供应商是否通过资格审查或符合性审查以及得分排名情况,方便供应商第一时间了解项目情况。下一步,还将上线投标文件远程解密和远程开标功能,将省去供应商往返路途的鞍马劳顿,实现足不出户即可完成远程解密、远程开标等功能。随着互联网网页设计理念的更新和多终端响应式用户需求的发展,2018年7月,中直机关采购中心对网站PC版进行全面改造,上线了全新的手机版,整个界面简洁大方、用户操作便捷。同时,依托新媒体传播渠道,研发并推出了“中直机关采购中心微信公众号”,同步网站中的各项通知、公告及其他服务信息,用户在微信中即可了解中心项目及服务情况,关注度显著提高。完善的信息系统服务,让供应商更加满意。

        三是实现电子化全覆盖,让监管机构满意。财政部政府采购管理办公室作为中央集采购机构的监管部门,要从“依法、合规、高效、廉洁”等方面检查中央级7家集采购机构的工作,也就是说对我们执行政府采购的法律法规以及是否按照中央单位委托权限签订或组织签订采购合同并督促合同履行要进行检查,还要对我们执行政府采购工作效率、工作质量和建立、健全内部管理监督制度情况、培训情况、廉洁自律情况进行检查。进而实行定量考核,比如招标公告发布率、政府采购信息公开率、质疑答复满意率、采购资金节约率、评标专家随机抽取率、业务费使用效率等。

       中直机关采购中心对电子化建设实行全覆盖、精细化管理,分别制定信息系统使用、运维、管理等电子化专项制度和业务制度,制作各类标准范本,在系统设计中配置各种角色岗位和批核流程,各环节衔接紧密,运转有序。采购中心项目流转过程中,系统自动记录个人操作日志和终端IP地址,确保行为不抵赖。所有行为自动留痕,为财政部政府采购管理办公室监管机构掌握我们的工作动态,随时随地检查我们的采购项目进展情况提供了支持,也为预防风险、防止腐败打下了坚实的基础。全面覆盖的电子化系统,让监管机构更加满意。

      四是建好电子化系统,让干部职工满意。中直机关采购中心电子化建设,已经10多年时间了,随着社会的发展,科技的进步,我们的电子系统也从单机运行到联网运行,再到互联网、云服务,经历了三个阶段。一方面,为干部职工日常办公提供了友好界面,节约了大量的人力物力,节省了许多时间,另一方面,伴随着从纸质向电子化的转变,节约了大量的纸张和打印、复印工作量,电子化归档也节约了大量的档案存储空间。
 
      中直机关采购中心将《工作规程》等20余项内部制度标准化、模块化,通过系统功能予以体现,工作人员采用“模板引用、按序填写、个项微调、一键生成”的方式编制采购文件,采购中心的业务系统,注意打破数据鸿沟,基础数据一人录入、人人可用,超标和异常数据系统自动警示。个人新增工作任务,由系统按流程推送,该办未办任务始终显示。个人操作过程,系统实时监控,未按程序办理,或越权、遗漏操作不允通过。项目进度控制,由系统将实际时间与规定时间对比,超期部分醒目标记。借助信息系统,智能督查代替了部分人工督查,为采购中心节省了人力和时间。政府采购电子化的应用大幅提高工作效率,让干部职工更加满意。

      中央全面深化改革委员会已经审议通过了《深化政府采购制度改革方案》,中直机关采购中心将认真学习研究,进一步加强调研总结、学习借鉴、创新思路,分析研判“互联网+”发展方向,制定政府采购电子化建设发展规划,不断优化、整合、升级政府采购信息化系统,努力推动中直机关政府采购工作紧跟新时代,实现新飞跃。



 

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