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毕节交易中心大力推进交易电子网络化 促进政府采购效益最大化

时间:2018-08-03 10:31:42 来源: 郑州信源软件

   2012年9月27日,毕节市公共资源交易中心正式挂牌成立。由此,全市公共资源交易改革大幕掀开,交易由分散走向集中、由管办不分到管办分离、由纸质过度到电子。在电子化、网络化高度发达的今天,公共资源交易电子化成为必然趋势。市交易中心政府采购电子化系统由郑州信源承建,在整个改革推进过程中,先行先试,不断创新,整个电子化水平走在了全省甚至全国同领域的前列。  

  多方合力  大力构建政府采购电子交易系统  
  政府采购电子交易系统能够取得成功,与毕节市多年积累的丰富的政府采购工作经验,电子交易系统开发商郑州信源信息技术股份有限公司技术实力雄厚,纪检监察、财政等部门在政策和实际操作中的大力支持息息相关。 
  毕节市从上世纪90年代开始,便逐步开展政府采购工作,在摸索中前进,积累实践经验。2002年,《中华人民共和国政府采购法》颁布,毕节随即成立了集中采购机构毕节地区政务中心,政府采购工作开始有法可依、有章可循,工作效率和服务质量显著提升。  
  市交易中心筹建之初,筹建办通过公开采购的方式选择的电子交易系统开发商。该开发商郑州信源信息技术股份有限公司技术实力雄厚,是专业的电子招标采购软件开发商,于2013年荣获工信部颁发的《国家电子商务集成创新试点工程》称号,是当年电子化采购领域仅有的2个试点工程之一。同时,该公司在市场开发中,曾完成了如中央直属机关采购中心、中国太平保险集团电子化采购平台等多个电子交易系统的开发,其中中央直属机关采购中心电子采购系统是全国政府采购电子交易系统的标杆。  
  市交易中心自成立以来,不断学习其他地方先进经验,总结和提炼了本地多年的实践操作经验,又结合电子化交易平台建设的要求,梳理交易流程,与承建商共同联合开发和完善电子交易系统。  
  以信息网络为支撑 助推政府采购交易全电子化  
  作为统一集中的电子交易平台,市交易中心在推进政府采购电子交易系统建设中,整合项目交易过程中涉及到的工作环节和责任人员,从入场到出场全过程完全电子化,实现场内交易的规范化、科学化、现代化,为政府采购各当事人提供“公开、公平、公正、透明”的交易平台。  
  以一个项目为例,自项目受理开始,代理机构无需到交易中心现场办理,在线录入项目名称、项目预算金额,批复文号,采购内容等项目信息后,提交到项目联系人检查,推送至财政局审核,又提交到交易二部负责人检查和在线发布公告。在发售采购文件环节,公告发布后,系统自动开始发售采购文件,并将代理机构上传至系统中的采购需求、施工图纸等资料同时在线发布,将项目完整信息、资料一次性全部告知潜在供应商,避免代理机构发布公告而不发售文件,导致潜在供应商无法报名,更加“公开、公平、公正、透明”、提高服务质量和效率。  
  到在线报名环节,潜在供应商可以直接使用在全省任何一个公共资源交易中心办理的CA在中心电子交易系统中报名、下载项目相关资料,参与投标。报名过程中,文件费、保证金缴纳与银行支付端口无缝连接。文件费可以使用个人账户缴纳,简单快捷,最大限度的提升潜在供应商报名意向,避免部分报名意向本就不高的供应商因基本账户转账公司审批繁琐而放弃报名。退换保证金时同样通过电子交易系统和银行支付端口,原账户退换供应商。整个缴纳和退还过程操作简单、耗时短。  
  在线提交响应文件时,供应商可在中心电子交易系统中下载响应文件制作工具制作响应文件。响应文件制作完成后,加密在线上传至电子交易系统中,并在开标时间截止前签到即可,无须到现场提供纸质文件,完全无纸化,低碳环保。  
  在开标评标过程中,开标时间到后,由代理机构在线开标,电子交易系统自动生成开标记录表,开标、解密结束后,代理机构及时点击,系统进入评标工作。评标委员会成员对资格审查、符合性审查、报价审查、商务技术评分、谈判报价、制作评审报告均在线进行。每一个环节评审结束后提交至评标委员会组长,由组长汇总、制作评审报告。同样,竞争性谈判、询价、单一来源采购可以在线进行技术、商务谈判和报价谈判。  
  评审结束,评标委员会组长提交评审结果后,各供应商均可登录电子交易系统,在线查看评审结果。不仅可以查看自己的评审结果,还可以查看其他供应商的评审结果。查看内容包括最后得分排名,技术、商务、报价等各大项总分。资格审查、符合性审查、报价审查未通过的,还可以查看未通过审查的原因。这样提高了开评标的透明度,使供应商在整个投标过程中成功与否都能够有所收获,也能及时维护自身权益。  
  不断探索创新   提高政府采购交易效益  
  “作为一家专做办公用品的厂商,我们要拓展市场就得不断扩大投标范围,经常全国各地飞,一年出差成本大到你很难想象。”一名广东厂商在电话咨询市交易中心二部工作人员时,知道不用到现场开评标后,激动地感叹起来。“要是所有的招投标都不用到现场的话,我们将节省很大的资金成本,也节约不少的时间成本。这样我们在竞争报价中,就可以同本地企业在同一起跑线上,价格相对原来低一点,都可以做。”  
  5年多来,市交易中心政府采购在不断的探索和完善中,各种采购方式已实现了全程电子化。邀请招标、公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价等政府采购方式均可实现在线受理、在线发布采购公告和文件、在线报名、在线缴费,在线上传投标(响应)文件、在线开标、在线评审(谈判)、在线发布结果公示、在线归档、供应商在线询问或质疑,从入场到出场全过程完全电子化,供应商不需到现场。随着政府采购电子化的大力推进,在场内交易过程中,交易各方对交易平台建设的满意度日益提高。  
  市交易中心政府采购在交易电子化进程中,经济效益、社会效益不断提升。2017年3月,市交易中心配合省交易中心向由国家发改委、财政部、国家信息中心等相关部门组成的国家验收组展示了政府采购公开招标项目远程异地评审全电子化流程,顺利通过验收。毕节交易中心政府采购规范、便捷、高效的全电子化流程获得了专家们的充分肯定和一致好评。同年6月,首次全省公共资源交易现场观摩会议在毕节召开,政府采购电子化作为先进经验现场交流,会上省交易中心领导号召其他市州要加快学习毕节政府采购电子化交易的经验,并要求将毕节政府采购交易模式在全省推广。

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