成交公告中称，经审核，10家供应商均能实质性响应该项目的采购需求。根据采购公告中的成交规则，报价时间截止后，采购人推荐的实质响应采购需求的供应商有3家以上，系统按照报价由低到高的顺序，默认最低报价供应商为成交供应商。最终，广州市某信息科技有限公司以0.01元的价格成交。

       1月15日，采购单位广州工程技术职业学院相关项目联系人表示，该公司报价虽然合法合规，但并不合理，市相关部门也在关注此事，学校正向上级主管部门写情况说明，等待后续处理。

       在该项目对应的采购公告中，广州工程技术职业学院关于该项目的预算金额为最高限价3.6万元，项目内容如下：确定一家供应商，为采购人提供广州工程技术职业学院校园网络安全设备改造项目方案编制服务，编制项目建设方案，参与编制项目招标文件等。包括但不限于以下服务内容：（1）需求调研；（2）业务、资产梳理；（3）方案咨询和编制服务；（4）方案初审；（5）招标咨询服务；（6）招标文件初审。

       相关政策

       1、2022年7月18日，国家发展改革委等13部门联合发布《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）中明确，加强评标报告审查，招标人发现评分畸高畸低、异常低价投标等情形的，依照法定程序复核纠正。“是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判；是否依法通知投标人进行澄清、说明”是评标报告审查的重要关注点。

       2、2024年5月8日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）中明确，“完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。”

       3、2024年12月25日，财政部办公厅发布《关于在相关自由贸易试验区和自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》（财办库〔2024〕265号），财政部决定在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区、海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。

       其中规定，“评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内提供书面说明及必要的证明材料，对投标（响应）价格作出解释。如果投标（响应）供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，应当将其作为无效投标（响应）处理。审查相关情况应当在评审报告中记录。”

       事件分析

       该采购项目的反思四问：

       一问，该项目采购公告中方案编制服务，规范经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者对技术、性能没有特殊要求的项目，那么采用经评审的最低价投标价法及使用程序是否合理？

       二问，标的物中标价严重脱离市场价，评审专家对异常低价的甄别是否到位？

       三问，采购人对评审报告是否进行复核？ 是否通知投标人进行澄清、说明？

       四问，采购人是否有更合理的评定办法落实采购人的主体责任，实现权责对等？

       信源信息解决方案

       1、招标文件提前告知程序

       采购公告及采购文件应载明异常低价的识别程序和标准，以提前告知供应商，给予供应商充分的准备时间。

       信源信息数智化招采平台支持采购文件、响应文件的模板化、范本化，使发标投标更轻松、竞争更公平。

       2、采用合理的评审办法

       平台支持多种采购方式，如公开招标、邀请招标、询比价、竞价采购、谈判采购、直接采购等方式；支持多种评审办法，如综合评分法、最低评标价法、经评审的最低投标价法、性价比法、合理低价法、两阶段评标法；支持灵活的评审结果计算方式，允许业主根据实际需求设置价格、商务、质量等方面的权重，以辅助评审过程。同时，平台提供多种价格分计算公式，确保在评审过程中能够全面、公正地权衡得分。

       3、报价偏离智能识别

       平台支持标的物价格与市场价格、响应供应商价格、采购预算进行横向对比，对可能低于成本或者影响履约的异常低价和严重不平衡报价进行预警，帮助评审专家更好地了解供应商的报价情况，甄别出异常报价。

       4、采购人复核和审批

       采购人作为采购项目的采购主体和责任主体，平台支持采购人在成交候选人公示前审查评审委员会提交的评审报告，发现异常低价和不平衡报价等异常情形的，依照程序进行复核。确认存在问题的，依照程序通知供应商进行澄清说明，提供书面说明及必要的证明材料。如果供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，应当将其作为无效投标（响应）处理。

       平台提供采购全流程在线留痕，专家评审报告、采购人审查复核情况、供应商证明材料等各类采购文件可归档，各角色在平台中的操作记录可全面留痕。

       此外，平台为业主提供采购业务、审批无缝对接，在审批环节把好最后一道关。

       5、推行评定分离

       平台支持评定分离。在评审阶段,评审专家会按照评审规则对响应文件进行评审,并向采购人推荐一定数量不排序的成交候选人。定标阶段,由采购人组建定标委员会，定标委员会按照定标规则,在成交候选人中择优确定成交候选人。“评定分离”的宗旨是落实采购人的主体责任，实现权责对等。

        6、加强履约验收管理

        如果采购人认可并接受供应商作出的低价说明，但可能存在履约风险时，可将低价成交项目作为采购人重点履约检查对象。对于验收不合格的供应商，应严格追究其违约责任，平台支持将严重违反合同约定及履约质量差的供应商列入“高风险供应商名单”。